环保税开征时点临近 排污费将退出历史舞台

发布时间：2017-09-22        发布人：新惠通        人浏览

       随着明年1月开征时点的日益临近，环保税开征已经进入倒计时。为了保障这一全新税种顺利开征，目前税务部门正与环保部门密切配合，紧锣密鼓做好开征准备工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。

      2018年1月1日，我国将开启对环境保护税(下称环保税)的征收，倒计时启动，目前税务部正与环保部密切配合，部署开征工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。环保税法实施条例也即将上报国务院审议。

      作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》的施行，意味着生态文明建设将有法可依，也意味着施行了40年的排污收费制度将退出历史舞台。

       近年来我国虽然加大了治污力度，但污染问题尚未从根本上得到解决，这就迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系，通过市场机制来分配环境资源。开征“环保税”，将有助于转变环境保护行政机制为主的理念，解决制约环保行业发展投资资金不足、监管力度不足等问题。

       据了解，环境保护税作为新开征的税种，涉及面很广，收费与征税两套制度要进行转换，政策上和征管上确需做许多前期准备工作，具体包括起草税法实施条例，细化具体政策和征管措施，开发征管系统。授权地方决定的事项，包括确定具体适用税额等，由各省(区、市)按法律程序确定。

      有业内人士指出，有了科学的税收制度，如何建立规范的征管模式，在保证应征尽征的同时，方便纳税人缴税，也是必须考虑的问题。“因为环保税是一个全新的税种，完全没有经验可借鉴，所以对税务部门来说还是不小的挑战，工作量也会很大。”

      社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，环保税是特殊税种，最大的挑战在于征管，污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准，税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通，需要技术协调，需要更加科学合理测定。

     “环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税依据有别于其他税种，专业性强，征收管理较复杂。为此，环境保护税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。”税务总局财产和行为税司有关负责人曾表示。

      正如蒋震所说，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境，其环保意义远远大于财政收入意义。

      因此，“谁污染谁缴税”“取之环保用之环保”这是征收环保税的关键所在。如果不按企业污染排放量征收，如果政府把收到的环保税不用于治理环境和支持、鼓励、补贴企业开发环保技术、实施环保项目等，那这样征收的“环保税”就毫无意义，只能让一些地方为了自身利益而乱收费，只能加重企业的负担，不利于企业的转型和长远发展。

      鉴于环境保护税的“专业”和“复杂”，以及其事关国计民生，应该还有几道坎需要迈过：建立规范的征管模式，保证应征尽征的同时，方便纳税人缴税；税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通、需要技术协调，需要更加科学合理测定；环保税如何保证取之于民用之于民，为生态文明建设作出应有贡献，而不是被少数人挪用、乱用甚至进了“黑风洞”，也是人们普遍关注的话题。